美国移民局指出，EB-5投资者在酒店和度假村开发项目（EB-5项目）的创造就业问题上有很大的疑问。

他们想知道，在什么时候向项目投入资金比较合理，才能通过游客在EB-5项目上的消费创造出预期的间接和衍生工作岗位。

EB-5项目消费的例子：EB-5投资者可估算出游客在餐厅用餐、租用汽车或购买纪念品上支出的金额。

如果想要享受“就业税收抵免”，EB-5投资者必须出示优势证据，表明EB-5项目将增加游客人数或提高特定区域内的消费，或达到上述两种效果。

• “优势证据”指呈请人必须证明其声称的事实存在的可能性明显大于其不存在的可能性。

EB-5投资者必须证明EB-5项目所在区域正致力于促进旅游业或游客消费。

• 如果EB-5投资者能够证明，其投资的项目是增加游客的消费或需求，从而使该地区产生更多就业岗位的直接原因，那么旅客消费带来的收入理应输入到经济模型内。

不论游客的消费是否归因于EB-5投资者的经济模式，EB-5投资者在两年间创造了其他符合条件的就业岗位是不容置疑的。

• 这些工作岗位包括了与建筑、管理和运营相关的职位。如果EB-5项目被认为是合理的话，那么这些工作岗位的数据就可被输入区域经济模型内。

申请EB-5签证是一个很麻烦的过程。如果您对EB-5项目有任何疑问或需要获取更多的信息，请咨询经验丰富的移民律师或其他知识渊博的专业人士。